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    李克强为央企“瘦身健体”列出时间表

            李克强总理刚刚为中央企业列出了一份雄心勃勃的改革任务清单:在两年内压减中央企业10%左右的钢铁煤炭现有产能;用3年时间通过债务重组、兼并重组、关闭撤销、破产重整、破产清算等方式,处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”;今明两年使亏损资子企业亏损额下降30%,亏损面缩减30%;力争实现降本增效1000亿元以上。

            总理在5月18日的国务院常务会议上说:“要以改革促发展,以‘壮士断腕’的勇气和决心,坚决打好打赢中央企业‘瘦身健体’提质增效的攻坚战。”

    2016年1月5日,李克强在山西焦煤集团官地矿。

            国资委直属的106家中央企业,是我国国民经济的重要支柱,发挥着主导作用和骨干力量。李克强表示,要按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,坚持企业为主体,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,促进央企“瘦身健体”提质增效。

            这意味着央企“瘦身健体”计划有了一张清晰的时间表。

            多数企业管理层级压缩到3—4级以内,法人单位减少20%左右

            “瘦身健体”是总理为106家央企开出的“主药方”。李克强说,长期以来,中央企业在国民经济和社会发展中作出重大贡献,发挥了不可替代的重要作用。但也要清醒看到,目前国有企业特别是央企仍然存在主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题。

            “我在地方工作的时候问过一家国企的董事长:你们到底有多少家下属公司?他一开始回答80多家,第二次说100多家,结果我们的工作组下去摸底,发现竟有200多家!”总理说,“连董事长自己都说不清楚自己的企业到底有多少家子公司、孙子公司,这怎么能提高企业管理效率、增强竞争力呢?”

    2016年1月5日,李克强总理来到山西焦煤集团官地矿,入井考察煤矿生产。

            有关部门负责人汇报时介绍,目前有34家央企的管理层级超过5级,最多的甚至达到了9级。“这些重重叠叠的子公司、孙子公司、重孙子公司,可能连股权都搞不清楚,因此必须下决心解决清理!”总理挥动着拳头说。

            当天会议决定,在全面清理的基础上,2016年选择一批中央企业启动压缩管理层级和压减法人层级、法人单位试点,力争用三年时间使多数中央企业管理层级压缩到3—4级以内,法人单位减少20%左右。

            “要以推动央企的‘瘦身健体’提质增效为着力点,进一步深化国企改革。”李克强说。

            总理特别强调,本轮中央企业改革要坚持企业主体,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,“国资委不能代替企业决策,但要为央企未来发展给出一个明确导向。”

            要以“壮士断腕”的勇气和决心,啃下国企改革这块“硬骨头”

            国内外经济学家普遍认为,国企改革称得上是一个世界性难题,而中国国企改革面临的形势似乎更加复杂。但李克强总理却把推动国企改革,列为本届政府要啃的“硬骨头”之一。去年9月,他曾主持召开深化国有企业改革和发展座谈会,强调要以深化改革的红利增强国企活力和竞争力。在今年的《政府工作报告》中他提出,要大力推进国有企业改革,要让国有企业“瘦身健体”,增强核心竞争力。

            事实上,2016年的第一个工作日,李克强开年考察的首站,正是两家大型地方国企——山西焦煤集团和太原钢铁集团。总理当时强调,要以“壮士断腕”的勇气和决心,坚决推动煤炭钢铁等行业化解过剩产能。而“去产能”正是总理对中央企业“瘦身健体”的另一层深意。

    2016年1月4日,李克强总理在太原钢铁集团考察。

            在5月18日的国务院常务会议上,李克强要求有关部门,要开展困难和亏损企业专项治理,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,加快重组整合和市场出清。

            会议决定,要按照“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”的要求,通过强化管理、改造提升、债务重组、兼并重组、关闭撤销、破产重整、破产清算等方式,用3年时间,处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”;大力压缩过剩产能,今明两年中央企业压减10%左右的钢铁煤炭现有产能。

            在“改造传统产业”的同时,李克强明确要求,国企尤其是央企,要以创新促“健体”,发展新经济。他强调,要结合“互联网+”行动和大数据发展战略,不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间,加强共性关键技术攻关,加大技术改造和设备更新力度。

            “央企要带头落实‘中国制造2025’战略和‘增品种、提品质、创品牌’专项工作,在提升国家创新能力中走在前列。”总理说。

            央企要在基础行业、特别是关系国民经济命脉的重要行业下功夫

            “有些央企,主业虽然盈利,但副业几乎把主业‘吃’掉了,国有资产几乎被‘啃光’了!还有一些央企是反过来,副业做得很强,真正的主业却严重亏损。”李克强说到这里,加重了语气,“我们要央企干什么?不是为了和民营企业抢饭碗,而是要在基础行业、特别是关系国民经济命脉的重要行业下功夫,要真正提升企业的核心竞争力啊!”

            审计署负责人此前汇报时介绍,部分央企存在投资行业过多、过宽等问题,造成“主业不主、副业不副”,主业盈利,副业亏损现象极为严重。

            李克强就此表示,目前部分央企确实存在“企业办社会”、“厂办大集体”等历史遗留“包袱”,需要妥善解决;但另一方面,央企管理也确实存在约束机制不强、“想怎么投资就怎么投资”,导致副业“无限扩张”等问题。

    2016年1月4日,李克强总理在太原钢铁集团考察。

            他明确要求,中央企业今后要整合集中资源,做强做优主业。有序转让退出非主业资产,控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量,严格定岗定编定员,精简管理部门和人员,加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。同时,积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。

            “央企要把自己的核心主业做好做优。搞企业不能‘大而化之’,必须要用‘工匠精神’,精益求精推动央企提质增效、焕发生机。”总理最后说。

    “营改增”后转包、挂靠等方式将不能生存

            目前,住建部虽然下发了《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知》,只是原则上做出了“价税分离”的规定,行业定额和地区定额还没有依据新的造价体系编制出“营改增”后的新定额,标投标报价只能估算。

            根据当前市场环境和资质要求,建筑企业承揽工程项目通常以企业集团资质中标的项目占有较大的比重,而施工通常由法人子公司所属项目部负责实施。一般均以中标单位名义与业主签订工程承包合同,并向业主开具发票;但工程项目的成本、费用等均在实际施工单位发生,这种情况将造成建筑业“营改增”后工程实施主体与纳税主体不一致问题,即销项税在中标单位而进项税在实际施工单位,进项税和销项税不属于同一纳税主体,从而造成增值税抵扣链条断裂,无法抵扣进项税,导致企业集团整体增值税税负增大。

            另一方面,中标单位与实际施工单位之间一般不签订工程承包或分包合同,而依据内部任务分劈文件或授权文件明确双方的经济关系及职责,双方并无合同关系,内部总分包之间不开具发票。在建筑业“营改增”后,由于中标单位与实际施工单位之间没有合同关系,将无法建立增值税抵扣链条,实现进项税抵扣。

            转包、提点大包、挂靠等无法生存。在全额转包或提点大包的情况下,发包人因无法取得可抵扣的进项税发票,导致税负增加,增加幅度甚至超过收取的管理费或利润,从而使利润大额缩水,甚至出现亏损。另一种情况,如果协议签订的是发包方提取的管理费比例不含税,意味着所有税负由转包方承担,转包方可能会去取得抵扣发票,也可能以降低采购价格来补偿增加的税负,但无论采取何种方式,转包方的预期收益将会因此降低,直接导致偷工减料等影响质量和安全的行为发生。

            挂靠项目实施时,为降低采购成本,挂靠单位购买材料往往不要发票,被挂靠单位就不能获得进项抵扣发票,税负自然就会提高。如果开具增值税专用发票,材料供应商往往会趁机加价,挂靠方利润又将大幅减少,直接导致偷工减料等影响质量和安全的行为发生。为降低税负,部分挂靠方铤而走险,通过非法途径获得可抵扣发票,但因缺乏真实的交易行为,有骗税嫌疑,一旦被税务机关发现,其后果将难以估计。

            所以在“营改增”后都不能操作,转包、提点大包、挂靠等方式将不能生存。

            来源: 中国采购与招标网

    煤炭去产能压力不减 中煤与神华探路“互联网+煤炭”模式点

            中央经济工作会议在2015年底提出了“三去一降一补”的供给侧结构性改革五大任务,这其中,去产能成为重中之重,而在传统产能当中,如何化解煤炭产能,又成为一道重要的难题。

            国家统计局6月发布的数据显示,5月份,全国规模以上原煤产量为2.64亿吨,同比减少15.5%;1-5月份,全国规模以上原煤产量13.4亿吨,同比减少8.4%。按此计算,今年前5个月全国规模以上原煤产量比去年减少约1.23亿吨。作为全球第一大煤炭生产国,中国的煤炭去产能似乎已经收到成效。

            然而,6月25日,中国中煤能源公司总经理、党委副书记彭毅在北京接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,2016年预计煤炭供给充足,产能过剩依然是基本趋势。“煤炭去产能,人和债务如何处理依然是两个大难题。”

            产量有所下降,但煤炭整体去产能压力依然巨大,另一方面,煤炭的价格正悄然上涨。能源局数据显示,环渤海动力煤价格指数已反弹回400元/吨,这是自2015年9月跌破400元/吨大关后首次涨至该价位。

            煤炭企业也在推升价格。5月底,中国煤炭工业协会与“四大煤企”在北京举行了“4+1”会议,会议决定6月份四家下水煤炭价格相比5月份要上涨10元/吨。

            “煤价出现上涨,并不意味煤炭行业的基本面已转好。出现这种现象主要是由于煤炭去产能政策的刺激,实际上需求端并未出现改观。制造业的不景气仍将制约着中国电力及煤炭需求。”彭毅认为。

            能源局发布的4月份全社会用电量显示,今年前4个月,全国工业用电量为12369亿度,同比增长仅0.2%。

            包括彭毅在内的业界人士普遍认为,基于此前大力度的去产能行动,预计煤价还会以每月10元/吨左右的幅度继续上涨,这种上涨至少会延续至9月份,也很有可能至今年年底。当煤价涨至某些高成本停产企业的盈利线时,就会迎来一小拨煤企的复产潮,但是这种复产是难以持续的,一旦产能又开始出现增加时,煤价就会出现下跌。“也就是说,在煤炭行业需求端出现实际转好之前,这种往复循环可能会一直存在。”

            煤炭行业去产能压力空前,各大煤炭企业也在发力探索新出路。彭毅告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),中煤集团正在和神华集团一道完善网上交易平台。

            “全社会正在兴起的 互联网+ 浪潮已经蔓延至煤炭领域,煤炭企业可以探索如何通过互联网优化整个煤炭产业链、利用互联网电商平台降低采购销售成本,同时,扭转传统煤炭企业的组织方式、生产方式、商业模式和管理模式。目前,中煤集团正在积极逐步完善煤炭网上交易平台。”他说。

            但在彭毅等大型煤炭企业管理人员看来,要想把网上交易平台做好,这同样不容易,“目前,煤炭行业本身还有很多传统行业的弊病,比如:行业还未实现标准化,大数据没有建立,定价体系也不完善,用户没有通过新途径交易等问题,这些因素都在一定程度上阻碍了 互联网+煤炭 的推进。

            信息来源:中煤集团

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